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“不忘初心,牢记使命”主题教育调研报告(一)
2019-08-15 09:25   来源:山东能源贵州矿业网站   (访问数:)

“两反三严四强化”为主线,坚决打好安全生产攻坚战,为贵州矿业公司新一轮发展保驾护航

—“不忘初心、牢记使命”主题教育调研报告

   

2019年8月14日)

 

根据能源集团党委《“不忘初心、牢记使命”主题教育实施方案》调研工作安排,结合贵州矿业公司安全生产工作实际,7月份,我深入绿塘、富祥等公司权属矿井,通过下井现场检查、与各层次的人员交流、查看安全文件及制度落实、职工现场提问、公司机关安全座谈等方式,对公司当前安全文化、制度建设、科技兴安、现场管理、安全环境、员工素质等整体安全生产状况进行了深入调研。现将调研情况报告如下:

一、调研背景

贵州矿业作为能源集团驻贵州省区域公司,安全是公司生存发展的重中之重、难中之难,是公司最高的尊严,也是最大的民生。由于贵州特殊的喀斯特地质条件,瓦斯、水、顶板等时刻威胁着矿井的安全生产。目前,公司保留的5对矿井,绿塘、富祥、全伦、兴阳4对矿井均已进入了正常的生产和建设阶段,龙场煤矿也即将恢复建设,安全生产的压力与日俱增。

我们如何牢牢把握安全发展这条生命线?这次“不忘初心、牢记使命”主题教育开展的恰逢其时,是一次以主题教育为切入点,进一步掌握当前公司权属矿井安全状况的最佳机会,有利于全面摸清公司在安全思想认识、安全理念、安全制度、科技装备投入、现场安全管理等方面的基本情况,以便更好地查摆问题,制定对策,进一步提升公司安全管理水平和矿井安全可控能力。

二、公司安全现状

我们从山东来贵州进行煤炭开采开发及矿井生产建设,由于对喀斯特地质条件和高瓦斯矿井安全工作了解不深、经验不足,我们进驻贵州后,持续从安全基础工作抓起,循序渐进、扎实推进。特别是2016年以来,随着公司权属矿井建设的不断深入,我们适时提出了“没有安全就没有一切”的理念,通过强化安全制度、安全文化、安全投入、安全风险管控、安全生产标准化等安全基础建设,公司一直保持了稳定的安全形势。

随着公司5对保留矿井全面进入生产建设阶段,安全生产工作的压力越来越大。为持续夯实贵州矿业公司安全基础,今年一上手,我们通过分析各权属矿井安全生产形势,在严格坚持好原有安全制度和体系的基础上,制定了以“反麻痹、反蛮干,严干部、严制度、严细节,强化安全风险分级管控和隐患排查治理‘双重预防’体系建设、‘双提双优’建设、安全生产诚信建设和安全生产标准化建设”为主要内容的“两反三严四强化”重点工作,目的就是从全员安全思想认识、工作作风、安全行为管控、安全制度落实、安全资金投入、安全体系建设等入手,软件、硬件同布置同考核,进一步压实全员安全生产责任,持续打造新阶段煤矿安全基础建设“升级版”,下大力气解决基础差、标准低、投入不足等遗留问题,以强有力的超常举措促进公司安全稳健发展。

三、安全工作存在问题

根据调研了解,当前公司各矿井安全工作仍然存在较多问题和不足,特别是今年二季度“两反三严四强化”工作开展以来,通过试运行,从公司机关到基层矿井,安全生产基础工作得到了不断增强和提升,但也存在基层单位对“两反三严四强化”文件学习贯彻认识不到位、职工队伍安全素质不高、文件执行不严、考核标准不清、现场安全整治推进缓慢等问题。通过剖析“两反三严四强化”工作中存在的问题,反映出公司当前整体安全工作还存在一些不到位的地方,主要表现在以下几个方面:

(一)安全文化“软环境”建设不到位。随着公司安全周期的持续延长,个别单位、个别干部职工“麻痹思想、蛮干行为”均不同程度的存在。一是职工对安全理念、安全文化内涵理解不深。通过在绿塘、富祥、全伦、兴阳采掘工作面与现场区队长、班组长及职工家常式谈话了解,大部分职工都能够把“安全为天”“安全是最大的效益”“自己的安全自己管”“没有安全就没有一切”等理念背诵的较为熟练,但由于文化水平相对较低,对其内涵知之甚少,没有把安全理念与现场实际有机地结合起来,造成理念与现场实际的脱节,致使塑造本质安全人、打造本质安全岗、建设本质安全区队等理念不能很好地促进和指导安全生产工作。二是人本管理理念需进一步强化。特别是基层管理人员,管理方式仍然比较老套,大部分还是传统粗暴的管理方式,容易激化干群矛盾。个别区队班组只重视工作任务完成情况,不重视职工思想情绪的动态把握,动辄进行经济处罚,甚至存在以罚代管现象。三是心理疏导缺位,没有充分重视和谐心态对安全的影响。从目前来看,公司大部分职工来自山东老区,由于远离家乡,家中的一些事情不能亲力亲为,加上每名员工的家庭、情感等存在很大差异,个人心理素质、个性也不同,这方面呈现出的心理问题,有别于传统的思想政治问题,各矿井从上到下均缺乏心理辅导的专业知识,很多问题无法在传统的思想教育范围内得以消化解决。如何加强职工心理疏导,保障职工心理健康,是实现安全发展、和谐发展的迫切需要,也给公司当前的安全管理带来了新的课题。四是缺乏构筑“大安全”格局的整体性和系统性。公司“两反三严四强化”内容要求涵盖了公司安全、生产、经营、党建等安全发展的全局性工作,但在调研中发现,方案落实执行过程中,存在专业、部门之间各行其是、协同性差,不能密切的无缝配合,没有形成有机的统一整体。特别是基层区队和有关安全专业职能部门没有将安全管理贯穿于矿井生产经营建设的方方面面,而是就安全抓安全,仍是较为被动的安全管理,没有超越安全抓安全,更没有把安全工作渗透到“企业发展安全系统”的每一项细致的工作中。

(二)安全管理力度仍需进一步加强。一是安全意识仍待提高。部分权属矿井、个别基层区队班组重生产轻安全的现象仍然在一定程度上存在“严干部、严制度、严细节”落实考核不到位,“重生产轻安全意识”根深蒂固,尤其是在某些单位领导看来,完成好生产任务指标是天经地义,没有任何借口,而出现安全事故似乎可以拿井下安全作业环境不好、现场条件复杂、员工自主保安不到位来搪塞,这也是基层单位忽视安全生产管理制度落实的重要原因之一。此外,部分职工认为,安全管理工作是领导和安全部门的分内之事,似乎与自己关系不大,安全主体意识的淡化在一定程度上严重威胁着现场安全生产。二是安全管理超前控制能力有待加强。基层管理人员安全预判、预控、预防能力有待提高,侥幸心理、麻痹思想、蛮干行为和厌战情绪仍在一定程度上存在。有较大一部分班组长对个人管理班组整体工作的安全预判能力偏弱,没能充分重视对所管辖范围每天每班每个地点的安全状态、安全环境及可能发生的变故进行分析预想,更不能及时向职工发出预警或提示。三是职工行为还需进一步规范。通过调研分析,支配职工习惯性违章的心理定势具有顽固性、多发性、反复性、潜在性,应引起十分重视,习惯性违章在施工现场不能完全得到有效制止,自主保安意识、自我约束能力仍需要进一步加强。四是部分管理理念陈旧,方式“消极”简单。有关部门仍在很大程度上“以罚代管”,并且有凑指标的现象,职工抵触心理严重,影响了积极性。从实践效果来看,管理职工不能单纯依靠行政手段,更不能“以罚代管”,尤其是目前职工信息来源面广,思想独立,粗放式的“以罚代管”达不到教育的目的,反而有可能在职工中造成负面的消极影响。五是安全管理仍需进一步探讨研究。个别部门没有充分认识到,安全管理是一门很重要的、值得深入研究的科学,与生产实践一样有着紧密、严格、规范的操作程序,并非一个个孤立的制度,安全管理的系统性、科学性、规律性和实践性需要进一步探讨和把握。安全生产管理同样是一门人际关系学,不良的社会人际关系会给员工个体带来复杂的心理状态,以致于作业失误增加,不安全行为增多,并产生安全生产阻力。生产技术业务部门和经营管理、党群部门要加大“两反三严四强化”文件的研究,掌握其深刻内涵,在职能落实上需要进一步加大力度,特别是对权属矿井、基础区队提供指导帮助和解决实际问题的职能需进一步加强。

(三)人员综合素质仍需进一步提高。公司成立以来,一直在陆续减人,从初期4308人减至目前的1188人,期间基本没有人员流入,造成大部分管理、技术、经营等专业人才流失。通过调研发现,当前部分矿井职工队伍严重出现了“三个断档”现象:一是高技能人才断档。技术工人青黄不接,后备力量严重不足。在学历上,整体文化水平不高,特别是初中及以下文化水平680人,占了绝大多数。二是管理人才、技术人才断档。区队缺少业务精、经验足、素质高的管理干部和技术员、工程师;三是年龄断档。一线职工队伍老化,新工人补充不及时,区队长、班组长年龄总体偏大。特别是绿塘煤矿,全矿在册 852人,30岁及以下87人,31岁至40岁258人,41岁至50岁387人,51岁以上120。员工年龄结构严重老化,后备人才及高素质员工队伍的培养接续问题亟待解决。

(四)区队建设仍需加强。通过调研了解,公司虽然每年对班组建设都提出了要求,但在基层班组建设上成效不明显,公司抓一抓,基层紧一紧,不抓就不管不问,没有形成有效的管理运行机制。一是思想认识有偏差。今年公司将“两反三严四强化”作为整体工作的主线和主要抓手,公司机关和权属矿井中层以上人员有了一定认识,但工作部署、宣传教育力度不大,造成个别区队、班组不能从根本上认识开展这项活动的重要意义,只是停留在管理人员层面,没有形成全员参与、齐抓共管的局面。二是基层区队管理机制不完善。比较突出的问题是缺乏有效的监督制约机制,个别区队长安排工作、执行制度随意性大,缺乏程序管理观念和流程化管理制度体系。而且缺乏科学、严密的考核标准,对安全没有操作性的衡量尺度。三是整体发展不均衡。个别区队长工作积极性、主动性差,“被动性”地接受安排的工作,安排到哪干到哪;部分区队班组创新能力不强,管理理念落后,不能根据公司和矿井形势发展及区队班组自身工作实际创新区队班组管理,提出区队班组管理的思路和方法,提高区队自主管理能力,导致区队班组建设发展迟滞、进度缓慢,整体发展不够平衡。四是区队班子整体素质仍需加强。个别区队管理人员思想停滞不前,不求有功,但求无过,影响了其素质的提升。致使在组织、指挥、协调生产上的方法简单,处理问题的能力和现场应变能力较差,安全责任落实不科学,安全管理水平较低,一定程度上制约了公司安全生产基础的持续增强。

四、下一步工作措施

通过对公司权属矿井安全情况调研分析,我们认为:建设本质安全型矿井的重点是实现人的本质安全、机的本质安全和环境本质安全。其中人的本质安全是核心,机和环境的本质安全都是围绕着人的本质安全而开展的。人、机、环境系统作为一个整体,系统内任何一部分的安全变化都会引起相关联的部分发生变化,如果没有相匹配的管理控制手段,系统安全机能就会失调,人、机、环境系统的安全平衡也就达不到优化匹配的效果。所以,导致事故的根本原因是人的不安全行为和物的不安全状态。最大限度的控制人的不安全行为和消除物的不安全状态是减少和消除事故的根本途径。这两个途径之间协调统一并互相渗透、互相促进、互相制约,形成事故预防的有机整体。人的不安全行为主要是靠强化安全管理来实现,物的不安全状态主要是靠安全技术和安全设施的投入来实现。因此,我们必须进一步健全完善“两反三严四强化”工作体系建设,以“两反三严”措施消除人的不安全行为,以“四强化”建设消除物的不安全状态,形成有机结合、运转有序、管理顺畅的安全管控体系,持续提升公司整体安全保障能力。具体应做好以下三方面工作:

(一)以“反麻痹、反蛮干”为突破口,强化全员安全思想教育和安全行为管控,培养本质安全型员工,筑牢安全第一道防线。纵观全国煤矿历史上的各类安全事故,尽管发生原因多种多样,但绝大多数是由于人的行为不规范,安全思想淡薄,违章蛮干、违章指挥和违反劳动纪律造成的。如何有效地激发人的安全自觉性,让职工始终按章作业、远离“三违”,关键在于持续不断地抓好职工安全教育,消除职工主观思想上的不稳定因素。这是最大限度遏制安全事故、保证安全生产顺利进行的基础和前提。

“行为渐养成,累积变常态”。当一种到位的安全认识和好的安全行为固化为一种好的安全习惯,形成正确的安全模式,职工就会自然而然的按章操作,不需要外在约束。因此,绿塘、富祥、全伦、兴阳、龙场等矿井,以及公司专业部门在安全管理工作中,必须严格落实好公司“两反”工作要求。一方面,在反麻痹上。思想麻痹是事故的源头。要充分认清公司当前严峻的安全形势,进一步强化全员安全思想教育,牢固树立“没有安全就没有一切”的理念,清醒认识到“事故就在身边”,自觉防止和克服盲目乐观思想、麻痹松懈情绪,切实增强抓好安全工作的责任感、紧迫感、压力感和危机感。另一方面,在反蛮干上。工作蛮干是“三违”的具体表现,是安全的大敌。要严格“蛮干”现象管控,杜绝“习惯了看惯了干惯了、马虎凑乎不在乎”的三惯三乎行为,杜绝现场野蛮操作、违规违章作业行为,杜绝闯大胆、碰侥幸、凭感觉工作,杜绝只讲工作安全质量,真正做到上标准岗、干标准活,让事故远离身边全体干部职工要始终以战战兢兢、如履薄冰的的精神状态全力增强安全思想认识,提升安全自控行为和能力。

围绕以上“反麻痹、反蛮干”要求,我们还必须进一步加强“以人为本思想教育。各单位、各部门要坚持以人为本,必须把人性化管理纳入安全教育之中,从尊重、理解、关心、爱护职工入手,以理服人,以情感人。要积极探索安全教育的有效载体和最佳方式,注重研究职工在安全生产过程中的思想、行为变化规律,研究不同层次的职工群体对安全生产的心理需求,研究预防为主的安全教育内容和手段。要围绕不同时期、不同阶段、不同季节的安全工作情况,针对常见事故的发生地点,针对薄弱时间、薄弱地点、薄弱人物的具体情况,有的放矢地对职工进行安全教育。要把以人为本的思想教育与法律约束、行政监督、经济杠杆等多种手段有机结合,贯穿于安全管理、生产经营等各项制度中。要发挥职工自主安全教育的积极性和创造性,通过理念自塑、活动引导和赋予每个岗位职工安全的自主权,让职工明白安全是自己的事情,遵章保安是法律法规的要求,真正形成自己管理自己的安全,自己对自己的安全负责,并敢于对不安全行为说“不”的良好态势。要不断增强安全教育的实效性,着力构建安全教育的长效机制。各矿井要根据自身实际情况,针对不同的工种、不同的岗位,在充分调查分析的基础上,开展不同形式的、富有针对性、职工喜闻乐见的安全教育活动,把对职工安全理念的培育、思想行为的引导,直接融合到安全生产过程中,调控职工的安全意识和行为,使职工不断增强安全自律意识、安全自保互保意识,在思想上真正受到触动,消除对立情绪,从而在思想上牢固树立起安全防线,自觉遵章守纪,按规程作业,达到人人讲安全,事事讲安全,不安全不生产,一切为安全让路的状态与环境,实现职工由“要我安全”向“我要安全”,再到“我会安全”的转变。

(二)以“严干部、严制度、严细节”为抓手,强化安全制度建设,打造规范化、标准化、精细化、系统化的安全体系。

1.健全完善干部作风建设体系。干部是成败的决定因素。好的作风既是抓出来的,更是带出来的。在安全管理上,必须严格党政同责、一岗双责,各级领导干部要起到示范表率作用,进一步转作风、提素质、树形象,牢固树立安全是最大政治、最大业绩、最大效益、最好形象的政绩观和生命至上、安全第一的人本观,抓牢责任落实的“牛鼻子”,始终将安全生产放在全部工作的首位,与各项工作同布置、同安排。各级管理人员要以身作则、以上率下,带头严格执行好公司各项安全规定,要求别人做到的自己先要做到,要求别人不做的自己坚决不做。要重点围绕宽、松、软、虚”等现象聚力攻坚重点解决担当精神不强、干事激情不高和纪律松散等问题,真正把思想、行动统一到打好安全保卫仗上来统一到公司新一轮发展和干事创业上来。要进一步健全完善领导干部作风建设监督机制,加大考核力度,做到及时、认真、负责,对违反制度的行为,坚决查处,绝不姑息迁就,做到“有章必循、执章必严、违章必究”,确保公司各项制度落到实处,促进和保证领导班子和领导干部作风的进一步好转。

2.健全完善安全文化建设体系。各权属矿井和公司党群、安全等部门要在安全工作中认真实践安全文化,阐释安全文化,传播安全文化,唤起职工对安全健康的渴望,从根本上提高职工的安全意识和安全觉悟,充分发挥安全文化在保证安全生产中的灵魂作用。一是要深入挖掘、提炼、整合贵州矿业公司现有安全文化。在“没有安全就没有一切”理念的引领下,大力倡树“我的生命我负责”“自己的安全自己管,指望他人不保险”“不抓安全是失职,抓不好安全是不称职”“以安全保障生命,用健康经营人生”等安全理念;塑造“持之以恒、全员参与、卓有成效”的安全教育文化,“体系健全、保障可靠、全面落实”的安全制度文化,“组织严密、执行有力、考核严格”的安全管理文化,“技术先进、科学实用、持续创新”的安全科技文化,形成符合贵州矿业公司实际的安全文化保障体系。二是要做好“五个融于”。安全文化的培育要从安全管理、思想认识、行为管理、技术培训、影响带动、人物激励等各个方面入手,做到丰富多彩,方法创新。要将安全文化融于职工“心”,就是把贵州矿业的安全文化理念进行广泛持久的宣传教育,使其深入人心,进一步提升全体干部职工对安全和安全文化的高度认识、全面理解和认同。要将安全文化融于职工“眼”,就是在井上下做到处处有醒目的安全文化标语、口号、警语标志。绿塘、富祥、全伦、兴阳、龙场煤矿要在目前基础上,结合自身矿井实际和地方文化特色,对井上下的安全标语等进行梳理,营造良好浓厚的安全文化氛围。要将安全文化融于职工“口”,就是使安全文化理念朗朗上口,安全文化人人讲,安全教育、培训、宣传常规化。要将安全文化融于职工“手”,就是公司全体干部职工都要树立安全事故可预防和矿井安全可控制的意识,做到安全文化理念人人心中有数,安全事故应急预案和操作规程人人掌握。要将安全文化融于职工“行”,就是领导先行、率先垂范,全员参与安全文化建设,体现出安全文化理念的各项管理制度、规范、规程得以执行,人人讲安全的话,人人做安全的事,把隐患消灭在萌芽状态。

3.健全完善全员安全技能培训体系。当前,我们要直面绿塘、富祥、全伦、兴阳等矿井瓦斯、顶板、水等灾害时刻威胁矿井安全的现实,公司新工艺新设备应用、瓦斯防治新技术、各类灾害治理、技术创新等提升矿井安全可控能力的需要迫在眉睫,而所有这些工作的基础,都需要拥有一支高素质的员工队伍来完成。目前,公司在册职工1188人,30岁及以下122人,31岁至40岁364人,41岁至50岁537人,51岁以上165人。其中高级职称23人,中级职称49人,初级职称40人。但目前全公司具有技师资格证的只有车队的2名司机,高级技师等其他具有资格证的技术工人全部空缺。这与发达国家企业高级工以上占35%,中级工占50%,初级工占15%的结构有着巨大的差距。因此,职工技术素质偏低在一定程度上影响和制约着我们贵州矿业的安全发展,更是造成各类零打碎敲安全事故屡禁不止的主要因素。造成这一现状的原因既有历史原因、也有行业原因。这种现状不可能在短时间内很快解决,但我们必须面对现实,拿出切实可行的措施,进一步普遍提高现有员工队伍素质。

从公司机关专业部门到各权属矿井要针对公司各类技工严重短缺的现实,必须进一步不间断地创新各种职工培训方式,采取走出去请进来等措施,大力提升职工技能水平,进一步营造重视人才、提高操作技能的良好氛围,使广大职工牢固树立“技能改变命运”的思想。一是建立专业领导和专业技术骨干授课培训制度,分专业定期进驻矿井现场进行讲课,普及安全技术专业知识;进一步抓好“以师带徒”、职工技能培训和技能竞赛活动,持续锻炼提升员工正规作业能力和专业技能;强化以区队为主的职工日常安全教育培训,坚持好班前班后学习会、“每周一题”“每月一考”等好经验、好做法,循序渐进的增强员工安全综合素养。二是提高安全技术培训针对性,公司安全技术培训中心要改变以往为完成上级培训任务而定向培训的做法,要根据绿塘等矿井不同专业、不同岗位、不同人员层次的需要有的放矢的进行培训。探讨各权属矿井提出人员培训需求、公司安全技术培训中心负责培训的做法,缩短人才培养途径,更好地为一线岗位输送合格的安全技术型人才。三是继续抓好安全知识普及工作,在全公司营造学技术、懂业务的良好浓厚氛围,让全体干部职工能够首先从思想上想安全,在业务上懂安全,在行动上会安全,激发职工自觉依法生产、遵章作业的主动性、积极性与创造性

4.健全完善安全管理制度体系。各单位、各部门要在能源集团各类安全文件的引领下,坚决执行好公司年初下发的2019年安全生产责任追究、加强安全生产工作决定、安全生产标准化和“双基”建设奖惩考核办法及指导性安全制度,在原有安全措施上做到紧而再紧、严而再严、实而更实。要对“两反三严四强化”文件内容进一步进行深化、细化、具体化,更好地符合并指导各矿井现场安全工作。要建立一级抓一级,一级对一级负责的严密安全管理网络,把每一项工作都落实到人,形成人人都管事、事事有人管的管理格局,避免管理空挡和管理失真。要把安全任务层层分解,把每一个人的积极性都调动起来,人人肩上有担子、人人身上有压力,把每一个人都变成抓好安全生产的一个节点,互相合作、互相支撑,共同守护好当前贵州矿业公司来之不易的安全大局。一是严格落实安全责任。安全生产责任制作为一项最基本的安全管理制度,是所有安全生产管理制度的核心。各矿井要充分发挥矿长、区(队)长两个安全生产第一责任,以岗位职责管理为抓手,明确细化岗位职能,准确定位岗位责任,逐级健全完善制定每个工种岗位安全责任制,做到一级对一级负责,保证制度的严肃性和准确、高效执行,达到人人熟知,使每个工种、每个部门、每个单位都担负起自身范围内的安全工作,做到上标准岗、干安全活,切实把安全工作抓紧、抓实、抓出成效。二是强化现场安全管理。坚持精细化、制度化、流程化等有效的管理制度,全面提升现场管理水平,提高安全保障能力。三是严格安全责任追究。按照“凡事有章可循、凡事有人管理、凡事有监督检查、凡事有奖有罚”的原则,抓好各项工作的考核落实,凡责任落实不到位、制度执行不严格而造成事故的,一律严格追究相关人员责任。

(三)以“安全风险分级管控和隐患排查治理‘双重预防’体系建设、‘双提双优’建设、安全生产诚信建设和安全生产标准化建设”为着力点,强化安全风险防控治理和科技兴安建设,提升权属矿井各大系统稳定性和综合防灾抗灾能力。

1.强化安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设牢固树立“防大于治”和“一切事故都可防可治”的思想,做到“把风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面”,严格落实能源集团“十个严禁、十个排查”和十个深查、十个一律具体要求,建立风险管控和隐患排查一体化机制,全面开展安全风险、隐患自检自改和分析研判,做到安全风险评估与隐患排查同步治理、闭环管控将风险辨识管控的主体责任逐步向区队、班组、岗位延伸,让每一名员工熟知岗位风险和管控措施,做到人人知风险、控风险全员查隐患、治隐患,做到重大风险抓在手上,一般风险心中有数,实现安全风险情况清、底子明、责任实的表格化、流程化闭合管理。要坚持好每月一次的矿井安全隐患排查治理,重点加强矿井各系统、各环节、各岗位的风险辨识和管控,全面提升矿井风险防范能力。要强化现场条件变化管理,狠抓地质、采场、工艺、设备设施变化时的安全措施落实,绿塘、富祥、全伦矿要统筹安排好矿井采掘接续,坚决防范因采掘接续失调等因素带来的系统性风险,有效防范事故发生。

2.强化双提双优建设持续推进公司“2019双提双优建设强化”各项重点工作。突出装备提升重点加大新工艺新装备等科技投入推进机械化换人、自动化减人,提高综采综掘率。以“薄煤层机械化开采”示范工程项目为目标,积极推进项目调研、方案论证和前期采场准备工作,为贵州省薄煤层机械化开采和保护层快速开采探索新的路子。加快推进安全风险智能检测系统示范化项目和瓦斯突出预警系统建设,实现由”到“机控”的转变。突出矿井瓦斯灾害防治重点,当前,在贵州区域对安全构成最大威胁的仍然是瓦斯灾害,各单位、部门必须牢固树立“瓦斯超限就是事故”和“成也瓦斯败也瓦斯”的理念,加强瓦斯地质保障工作,实现精准探查、精准预测、精准检验、可靠掩护的“三精准一可靠”。开展煤与瓦斯突出发生、发展及致灾机理,瓦斯富集与流动、低渗透性煤层增透机理,瓦斯爆炸机理及传播等研究,为瓦斯灾害防治奠定理论基础。积极组织以瓦斯治理重点的科技攻关,制定科学合理的设计方案、开拓布局和采掘接续工程计划,形成完整的瓦斯区域治理技术思路、技术路径、施工方案和组织措施,确保防治措施100%有效、抽采效果100%达标、采掘过程100%可靠。突出矿井生产系统优化重点,坚持“技术先进、安全可靠、经济合理”的原则,从矿井系统设计、生产布局入手,以系统最优、环节最简和生产布局最合理为目标,对绿塘、富祥、全伦、兴阳等矿井各子系统进行再优化,达到生产布局最合理,力争通供排提储装运等系统处于最优配置状态,确保各系统能力匹配、高效运行。突出劳动组织优化重点,从设计、施工、验收等生产组织全过程入手,对绿塘等各矿井主要生产系统进行技术、安全和经济诊断,优化生产和技术管理流程,使矿井系统能力、运行效率与生产节奏全面衔接,推进生产环节简约高效,作业人员科学配置,生产环境有效改善,提高管理和运行效率。进一步核定优化每个矿井每班入井人员,减少不必要的人员占用,实现矿井生产由“人海战术”到“下井限员”的根本性转变,真正做到井下职工体面劳动、幸福生活。

3.强化安全生产诚信建设各级管理人员要把安全生产诚信建设作为履职尽责、提高安全生产保障能力的重要手段,以依法合规作为诚信建设的主要抓手,以安全定任务、以安全保生产,健全制度和档案,扩大内涵和外延,开展自查自改,推动安全诚信向区队、班组和岗位延伸,做到流程科学、组织有序、生产均衡。公司安全生产专业部门要加大安全诚信建设监督检查考核力度,重点查处责任不落实、制度执行不力、承诺不兑现、安全投入不足、职业卫生防治缺失、安全教育培训三违人员帮教不到位等问题,推动安全诚信建设向纵深发展

4.强化安全生产标准化建设各单位各部门要进一步全面融合风险管控、隐患治理、安全质量达标三大管控保障体系,培育心辨风险、眼识隐患、身干标准的良好习惯,树标杆、强对标,形成对标树标、赶标超标常态化氛围,推进现场和资料管理同步提升要进一步加大班组建设力度,把班组建设作为保安全和提升执行力的重要抓手,推动基层管理由经验向科学转变由被动向自主转变。要严格落实每月一次的专业专项行动、每季一次的安全生产标准化和双基建设达标验收活动,激发全员、全过程标准化建设的积极性和主动性,促进由形式向内涵、由静态向动态达标的根本转变,实现安全生产标准化与双基建设工作的同步提升筑牢矿井安全生产基础

总之,安全管理是一项涉及全员、全过程、全方位的系统工程,只要我们始终坚持安全发展观,充分把握安全规律,抓住矿井安全管理的关键点和切入点,将“两反三严四强化”各项举措落实到位,强力推进本质安全型矿井建设,就一定能够迈向“创安全发展久安之势、建持续发展长青之业”的壮丽航程。

 

 

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